Недавние высказывания ведущего кандидата в президенты США Дональда Трампа относительно потенциальной роли Биткойна как стратегического резервного актива для Соединенных Штатов вызвали серьезные дискуссии среди политиков, экспертов по правовым вопросам и финансовых аналитиков. Хотя Forbes сообщил о потенциальном шаге, именно Дэвид Бэйли, генеральный директор журнала Bitcoin Magazine и советник предвыборного штаба Трампа, находится в авангарде поддержки всеобъемлющей структуры Биткойна (BTC) при потенциальной администрации Трампа.
Как советник Трампа, Бэйли исследовал теоретические последствия принятия США Биткойна в качестве стратегического резервного актива в июне, как сообщает Bitcoinist. По его мнению, Дональд Трамп мог бы обеспечить значительный резерв BTC для Казначейства США, взяв 210 000 BTC, уже принадлежащих США, и заблокировать эти монеты на 100 лет.
Как Трамп может превратить биткойн в резервный актив
Расширяя потенциальные механизмы реализации этой стратегии, Мэтью Пайнс, директор Sentinel One и научный сотрудник по национальной безопасности в Институте политики биткойнов, поделился сегодня своими мыслями о X. Пайнс обрисовал две основные правовые рамки, при которых Трамп потенциально мог бы осуществить этот беспрецедентный шаг.
#1 Использование Валютного стабилизационного фонда (ESF). ESF, созданный в соответствии с Законом о золотом резерве 1934 года, уполномочивает министра финансов «торговать золотом и иностранной валютой, а также такими другими кредитными инструментами или ценными бумагами, как он может счесть необходимым для достижения цели данного раздела».
Пайнс предлагает разработать указ, включающий Биткойн в качестве формы «иностранной валюты» или «ценной бумаги». Это позволит министру финансов напрямую покупать биткойны, используя широкий мандат фонда для стабилизации обменной стоимости доллара. Назначение Биткойна в качестве иностранной валюты может быть оправдано его принятием в качестве законной валюты в таких странах, как Сальвадор, и его широким использованием в международных транзакциях.
#2 Оказание давления на Федеральную резервную систему с целью использования ее чрезвычайных полномочий в соответствии с разделом 13(3): Раздел 13(3) Закона о Федеральной резервной системе позволяет Федеральной резервной системе реагировать на «необычные и неотложные обстоятельства» путем создания кредитных механизмов. Пайнс предполагает, что Трамп мог бы поручить ФРС создать компанию специального назначения (SPV) с целью покупки биткойнов на открытом рынке.
Этот подход отражает тактику, использовавшуюся во время пандемии COVID-19, когда ФРС покупала корпоративные облигации, рейтинг которых упал. Однако Пайнс признает, что это расширит юридические полномочия ФРС и потенциально может спровоцировать юридические проблемы.
Стивен Келли, заместитель директора по исследованиям Йельской программы финансовой стабильности, ответил Пайнсу и поставил под сомнение целесообразность участия ФРС в соответствии с разделом 13(3). «Путь 13(3) в принципе невозможен. В дополнение к человеческим препятствиям, которые в настоящее время существуют в ФРС, требование «необычных и неотложных обстоятельств» будет особенно обязательным». Келли подчеркнул и добавил: «Путь ESF более реалистичен, особенно если он просто перераспределяет резервы, включив в них BTC».
Дэвид Бекворт, старший научный сотрудник Центра Меркатус, задался вопросом, можно ли побудить государственные пенсионные фонды инвестировать в Биткойн. Пайнс обратился к этому вопросу, сославшись на Закон о пенсионной системе федеральных служащих 1986 года (FERSA), в котором изложены фидуциарные обязанности, ограничивающие типы разрешенных инвестиций.
Тем не менее, он отметил: «Совет должен предписать правила, в соответствии с которыми суммы в Сберегательно-сберегательном фонде распределяются в различные фонды, среди других фондов, как это определено правилами, установленными Советом», оставляя маловероятную возможность для нормативных корректировок.
На момент публикации BTC торговался на уровне $65 032.
